Aizsargāsim mierīgu protestu. Apturēsim vardarbību nekārtību laikā.

Adresāti: Eiropas Parlamenta deputāti, Eiropas Komisija, Eiropas Savienības Padome, kā arī Eiropas Savienības un Eiropas Ekonomikas zonas dalībvalstu valdības un parlamenti.

Kāpēc mēs iesniedzam petīciju

Mierīgas pulcēšanās brīvība ir Eiropas demokrātijas stūrakmens. To aizsargā Eiropas Cilvēktiesību konvencijas 11. pants, Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 12. pants un mūsu valstu konstitūcijas. Cilvēkiem jābūt brīviem pulcēties, ieturēt gājienus un paust savus uzskatus — arī tādus, kas citiem šķiet neērti.

Pēdējos gados Eiropas pilsētās ir notikušas nekārtības, kurās neliels vardarbīgs mazākums ir dedzinājis automašīnas, mājokļus un publiskas ēkas, aplaupījis veikalus un uzbrucis iedzīvotājiem, policistiem, ugunsdzēsējiem un medicīnas darbiniekiem. Šī vardarbība nodara ilgstošu kaitējumu skartajiem cilvēkiem un apkaimēm. Tā kaitē arī mierīgiem demonstrantiem: viņu vēstījums tiek nogremdēts, viņu drošība tiek apdraudēta un viņu tiesības protestēt tiek apšaubītas.

Mēs uzskatām, ka tiesību protestēt aizsardzība un vardarbības apturēšana nekārtību laikā nav pretēji mērķi. Tas ir viens un tas pats mērķis.

Ko mēs prasām

1. Aizsargāt mierīgu protestu

• Likumā un praksē garantēt, ka mierīgas pulcēšanās, tostarp spontānas, var notikt droši.
• Skaidri nošķirt mierīgus dalībniekus no personām, kas izdara vardarbīgas darbības. Nevienu nedrīkst sodīt, aizturēt vai reģistrēt kā likumpārkāpēju tikai par to, ka viņš atradies pulcēšanās vietā, kur citi kļuvuši vardarbīgi.
• Nodrošināt, ka jebkura varas iestāžu spēka pielietošana ir nepieciešama, samērīga un neatkarīgi uzraudzīta.

2. Noteikti un nekavējoties apturēt vardarbību

• Nodrošināt policijai un neatliekamās palīdzības dienestiem personālu, apmācību un aprīkojumu, kas tiem nepieciešams, lai ātri apturētu dedzināšanu, laupīšanu un uzbrukumus cilvēkiem.
• Konsekventi un bez nepamatotas kavēšanās saukt pie atbildības par smagiem sabiedriskās kārtības pārkāpumiem, nodrošinot katram aizdomās turētajam taisnīgu tiesu.
• Saukt pie atbildības nepilngadīgos, kas piedalās vardarbībā nekārtību laikā, vecumam atbilstošā veidā, izmantojot nepilngadīgo justīciju, kas apvieno reālas sekas ar profilaksi, un šajā procesā iesaistot viņu vecākus vai aizbildņus.
• Nodrošināt, ka upuriem tiek atlīdzināts nepilngadīgo nodarītais kaitējums, tostarp izmantojot vecāku civiltiesisko atbildību, ko jau paredz lielākā daļa valstu, un saukt pie atbildības pieaugušos, tostarp vecākus, kuri kūda nepilngadīgo piedalīties vardarbībā, to organizēja vai apzināti sekmēja.
• Ātri un pienācīgi atbalstīt vardarbības upurus nekārtību laikā — iedzīvotājus, darbiniekus, uzņēmumu īpašniekus un neatliekamās palīdzības personālu.

3. Pieļaut militāru atbalstu skaidra tiesiskā regulējuma ietvaros kā galējo līdzekli

Ja parastās policijas spējas acīmredzami ir nepietiekamas, likumam jāļauj bruņotajiem spēkiem atbalstīt civilās iestādes sabiedriskās kārtības atjaunošanā, taču tikai:

• uz skaidra tiesiskā regulējuma pamata, ko parlaments pieņēmis iepriekš, katras valsts konstitucionālo robežu ietvaros;
• pēc kompetentas civilās iestādes lēmuma, nekavējoties informējot parlamentu un nodrošinot tā uzraudzību;
• uz ierobežotu laiku, ar noteiktu uzdevumu, civilā vadībā un policijas vadībā;
• galvenokārt atbalsta uzdevumiem — piemēram, kritiskās infrastruktūras aizsardzībai, objektu apsardzei un loģistikai —, izmantojot šiem uzdevumiem apmācītu personālu;
• nekad pret mierīgām pulcēšanās norisēm un ar pilnu juridisko atbildību par katru darbību.

Dažas konstitūcijas stingri ierobežo bruņoto spēku izmantošanu valsts iekšienē. Mēs aicinām šo jautājumu risināt atklāti, izmantojot katras valsts demokrātiskās un konstitucionālās procedūras — nekad tās apejot.

4. Smagā vardarbībā iesaistīto ārvalstnieku aizturēšana un atgriešana pēc pienācīgas procedūras

• Ja persona bez likumīgas uzturēšanās tiesībām piedalās smagā vardarbībā, iestādēm jābūt iespējai šo personu uz laiku aizturēt uz likumīga pamata un tiesas kontrolē, vienkāršos, humānos apstākļos, kas atbilst Eiropas Cilvēktiesību konvencijas un Eiropas Savienības tiesību standartiem.
• Pēc pienācīgas procedūras — tostarp individuālas izvērtēšanas, piekļuves juridiskajai palīdzībai un efektīviem tiesību aizsardzības līdzekļiem tiesā — šādas personas būtu prioritārā kārtā jāatgriež to izcelsmes valstī vai likumīgās uzturēšanās valstī.
• Attiecībā uz personām, kas valstī uzturas likumīgi, bet nav tās pilsoņi, esošie juridiskie pamati uzturēšanās tiesību izbeigšanai smagu sabiedriskās kārtības pārkāpumu dēļ pēc notiesāšanas būtu jāpiemēro konsekventi, veicot individuālu un samērīgu izvērtējumu. Attiecībā uz citu Eiropas Savienības dalībvalstu pilsoņiem tam jānotiek Savienības tiesību par pārvietošanās brīvību ietvaros.
• Nevienu nekad nedrīkst atgriezt valstī, kur viņam draudētu reāls spīdzināšanas, necilvēcīgas vai pazemojošas izturēšanās vai vajāšanas risks. Neizraidīšanas princips ir absolūts.

5. Stiprināt kopīgu Eiropas ieceļošanas aizlieguma mehānismu

• Pilnībā un konsekventi izmantot esošos Eiropas instrumentus — jo īpaši Šengenas Informācijas sistēmu un apmaiņu ar informāciju no sodāmības reģistriem —, lai personai, kas vienā valstī nekārtību laikā notiesāta par smagu sabiedriskās kārtības pārkāpumu, varētu atteikt ieceļošanu citās valstīs.
• Nodrošināt, ka katrs ieceļošanas aizliegums balstās uz individuālu lēmumu, ir samērīgs un laikā ierobežots, to var apstrīdēt tiesā un tas atbilst Eiropas datu aizsardzības tiesību aktiem.

Mūsu mērķis

Aizsargāt tiesības protestēt, no tām izslēdzot vardarbīgo mazākumu. Stingra, likumīga rīcība pret vardarbību ir labākā garantija, ka visi pārējie var turpināt demonstrēt brīvi un droši.

Mūsu apņemšanās ievērot tiesiskumu

Šī petīcija neaicina uz nekādām pretlikumīgām darbībām. Katrs tajā ierosinātais pasākums jāpieņem demokrātiskā, likumīgā kārtībā un jāpiemēro, pilnībā ievērojot valstu konstitūcijas, Eiropas Cilvēktiesību konvenciju, Eiropas Savienības Pamattiesību hartu un starptautiskās bēgļu tiesības, tostarp neizraidīšanas principu. Pasākumiem jābūt vērstiem pret rīcību — nekad pret tautību, etnisko izcelsmi, reliģiju vai politiskajiem uzskatiem.

European Public Order Initiative ir neatkarīga, bezpartejiska pilsoņu petīcija. Tā nav Regulas (ES) 2019/788 kārtībā reģistrēta Eiropas pilsoņu iniciatīva, un tai nav saistību ar Eiropas Savienību vai kādu no tās iestādēm.