Suojele rauhanomaista mielenosoitusoikeutta. Pysäytä mellakkaväkivalta.

Osoitettu: Euroopan parlamentin jäsenille, Euroopan komissiolle, Euroopan unionin neuvostolle sekä Euroopan unionin ja Euroopan talousalueen jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille.

Miksi laadimme adressin

Kokoontumisvapaus on eurooppalaisen demokratian kulmakivi. Sitä suojaavat Euroopan ihmisoikeussopimuksen 11 artikla, Euroopan unionin perusoikeuskirjan 12 artikla ja maidemme perustuslait. Ihmisillä on oltava vapaus kokoontua, marssia ja esittää näkemyksensä – myös sellaisia, jotka muut kokevat epämukaviksi.

Viime vuosina kaupungeissa eri puolilla Eurooppaa on nähty mellakoita, joissa pieni väkivaltainen vähemmistö on sytyttänyt tuleen autoja, koteja ja julkisia rakennuksia, ryöstänyt kauppoja ja hyökännyt asukkaiden, poliisien, palomiesten ja terveydenhuoltohenkilöstön kimppuun. Väkivalta aiheuttaa pysyvää haittaa sen kohteeksi joutuneille ihmisille ja asuinalueille. Se vahingoittaa myös rauhanomaisia mielenosoittajia: heidän viestinsä hukkuu, heidän turvallisuutensa vaarantuu ja heidän mielenosoitusoikeutensa joutuu kyseenalaiseksi.

Uskomme, että mielenosoitusoikeuden suojeleminen ja mellakkaväkivallan pysäyttäminen eivät ole toistensa vastakohtia. Ne ovat sama tavoite.

Vaatimuksemme

1. Suojele rauhanomaista mielenosoittamista

Taataan laissa ja käytännössä, että rauhanomaisia kokoontumisia, myös spontaaneja, voidaan järjestää turvallisesti.
Tehdään selvä ero rauhanomaisten osallistujien ja väkivaltaan syyllistyvien yksilöiden välillä. Ketään ei pidä rangaista, ottaa säilöön tai merkitä rikoksentekijäksi pelkästään sen vuoksi, että hän on ollut läsnä kokoontumisessa, jossa muut turvautuivat väkivaltaan.
Varmistetaan, että viranomaisten voimankäyttö on aina välttämätöntä ja oikeasuhteista ja että se on riippumattoman valvonnan alaista.

2. Pysäytä väkivalta päättäväisesti ja viipymättä

Annetaan poliisille ja pelastuspalveluille henkilöstö, koulutus ja välineet, joita ne tarvitsevat tuhopolttojen, ryöstelyn ja ihmisiin kohdistuvien hyökkäysten nopeaan pysäyttämiseen.
Saatetaan vakavat yleisen järjestyksen rikokset johdonmukaisesti ja ilman aiheetonta viivytystä syyteharkintaan siten, että jokaiselle epäillylle taataan oikeudenmukainen oikeudenkäynti.
Saatetaan mellakkaväkivaltaan osallistuvat alaikäiset vastuuseen heidän ikäänsä sopivalla tavalla nuorille tarkoitetun rikosoikeudellisen menettelyn kautta, jossa yhdistyvät todelliset seuraamukset ja ennaltaehkäisy, ja otetaan heidän vanhempansa tai huoltajansa mukaan tähän prosessiin.
Varmistetaan, että uhrit saavat korvauksen alaikäisten aiheuttamista vahingoista, muun muassa vanhempien vahingonkorvausvastuun kautta, jollainen useimmissa maissa jo on, ja asetetaan syytteeseen aikuiset – vanhemmat mukaan lukien – jotka yllyttävät alaikäisen osallistumaan väkivaltaan, järjestävät hänen osallistumisensa tai tietoisesti mahdollistavat sen.
Tuetaan mellakkaväkivallan uhreja – asukkaita, työntekijöitä, yrittäjiä ja pelastushenkilöstöä – nopeasti ja riittävästi.

3. Sallitaan sotilaallinen tuki selkeän oikeudellisen kehyksen puitteissa viimeisenä keinona

Kun tavanomaiset poliisin voimavarat eivät osoitettavasti riitä, lain tulisi sallia asevoimien tukea siviiliviranomaisia yleisen järjestyksen palauttamisessa, mutta vain:

selkeän oikeudellisen kehyksen perusteella, jonka parlamentti on hyväksynyt etukäteen, kunkin maan perustuslain rajoissa;
toimivaltaisen siviiliviranomaisen päätöksen jälkeen siten, että parlamentille ilmoitetaan asiasta viipymättä ja että parlamentti valvoo toimintaa;
rajoitetun ajan, määritellyllä tehtävällä sekä siviilijohdon ja poliisin johdon alaisuudessa;
ensisijaisesti tukitehtäviin – kuten kriittisen infrastruktuurin suojaamiseen, kohteiden turvaamiseen ja logistiikkaan – näihin tehtäviin koulutetulla henkilöstöllä;
ei koskaan rauhanomaisia kokoontumisia vastaan ja siten, että jokaisesta toimesta vastataan täysimääräisesti oikeudellisesti.

Joidenkin maiden perustuslait rajoittavat tiukasti asevoimien käyttöä kotimaassa. Pyydämme, että asiaa käsitellään avoimesti kunkin maan demokraattisissa ja perustuslaillisissa prosesseissa – ei koskaan niitä kiertämällä.

4. Vakavaan väkivaltaan osallistuvien muiden kuin kansalaisten säilöönotto ja palauttaminen asianmukaisen menettelyn jälkeen

Kun ilman laillista oleskeluoikeutta oleva henkilö osallistuu vakavaan väkivaltaan, viranomaisten tulisi voida pitää häntä tilapäisesti säilössä laillisella perusteella ja oikeudellisen tarkastelun alaisena yksinkertaisissa, inhimillisissä tiloissa, jotka täyttävät Euroopan ihmisoikeussopimuksen ja EU-oikeuden vaatimukset.
Asianmukaisen menettelyn jälkeen – johon kuuluvat yksilöllinen arviointi, oikeus saada oikeudellista apua ja tehokas oikeussuoja tuomioistuimessa – tällaisten henkilöiden palauttaminen lähtömaahan tai maahan, jossa heillä on laillinen oleskeluoikeus, tulisi asettaa etusijalle.
Henkilöiden osalta, jotka oleskelevat maassa laillisesti mutta eivät ole sen kansalaisia, nykyisiä oikeudellisia perusteita oleskelun päättämiselle vakavien yleistä järjestystä koskevien syiden perusteella tulisi soveltaa johdonmukaisesti tuomion jälkeen yksilöllisen ja oikeasuhteisen arvioinnin pohjalta. Muiden EU:n jäsenvaltioiden kansalaisten osalta tämän on pysyttävä EU:n vapaata liikkuvuutta koskevan lainsäädännön rajoissa.
Ketään ei saa koskaan palauttaa maahan, jossa hän joutuisi todelliseen kidutuksen, epäinhimillisen tai halventavan kohtelun tai vainon vaaraan. Palaamattomuuden periaate (non-refoulement) on ehdoton.

5. Vahvistetaan yhteistä eurooppalaista maahantulokieltomekanismia

Hyödynnetään nykyisiä eurooppalaisia välineitä täysimääräisesti ja johdonmukaisesti – erityisesti Schengenin tietojärjestelmää ja rikosrekisteritietojen vaihtoa – jotta henkilöltä, joka on tuomittu vakavasta yleisen järjestyksen rikoksesta mellakoiden aikana yhdessä maassa, voidaan evätä maahantulo muihin maihin.
Varmistetaan, että jokainen maahantulokielto perustuu yksilölliseen päätökseen, on oikeasuhteinen ja määräaikainen, voidaan riitauttaa tuomioistuimessa ja on Euroopan tietosuojalainsäädännön mukainen.

Tavoitteemme

Suojella mielenosoitusoikeutta sulkemalla väkivaltainen vähemmistö sen ulkopuolelle. Päättäväinen, laillinen toiminta väkivaltaa vastaan on paras takuu siitä, että kaikki muut voivat jatkaa mielenosoittamista vapaasti ja turvallisesti.

Sitoumuksemme oikeusvaltioon

Tämä adressi ei vaadi mitään laitonta toimintaa. Jokainen ehdotettu toimenpide on hyväksyttävä demokraattisissa, laillisissa prosesseissa ja sitä on sovellettava täysin kansallisia perustuslakeja, Euroopan ihmisoikeussopimusta, Euroopan unionin perusoikeuskirjaa ja kansainvälistä pakolaisoikeutta, palaamattomuuden periaate (non-refoulement) mukaan lukien, kunnioittaen. Toimenpiteiden on kohdistuttava tekoihin – ei koskaan kansalaisuuteen, etniseen alkuperään, uskontoon tai poliittiseen mielipiteeseen.

European Public Order Initiative on itsenäinen, puolueisiin sitoutumaton kansalaisadressi. Se ei ole asetuksen (EU) 2019/788 mukaisesti rekisteröity eurooppalainen kansalaisaloite eikä sidoksissa Euroopan unioniin tai mihinkään sen toimielimeen.