Apsaugokime taikų protestą. Sustabdykime riaušių smurtą.

Adresatai: Europos Parlamento nariai, Europos Komisija, Europos Sąjungos Taryba, Europos Sąjungos ir Europos ekonominės erdvės valstybių narių vyriausybės bei parlamentai.

Kodėl teikiame peticiją

Taikių susirinkimų laisvė yra Europos demokratijos kertinis akmuo. Ją saugo Europos žmogaus teisių konvencijos 11 straipsnis, Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 12 straipsnis ir mūsų šalių konstitucijos. Žmonės turi turėti laisvę rinktis, žygiuoti ir reikšti savo nuomonę — taip pat tokią, kuri kitiems atrodo nepatogi.

Pastaraisiais metais Europos miestuose kilo riaušių, per kurias nedidelė smurtaujanti mažuma padegė automobilius, namus ir viešuosius pastatus, apiplėšė parduotuves, užpuolė gyventojus, policijos pareigūnus, ugniagesius ir medicinos darbuotojus. Šis smurtas daro ilgalaikę žalą nukentėjusiems žmonėms ir kvartalams. Jis kenkia ir taikiems demonstrantams: jų žinia nuskęsta, jų saugumas kelia pavojų, o jų teisė protestuoti pradedama kvestionuoti.

Mes tikime, kad teisės protestuoti apsauga ir riaušių smurto stabdymas nėra priešingi tikslai. Tai tas pats tikslas.

Ko prašome

1. Apsaugoti taikų protestą

• Įstatymais ir praktiškai užtikrinti, kad taikūs susirinkimai, įskaitant spontaniškus, galėtų vykti saugiai.
• Aiškiai atskirti taikius dalyvius nuo asmenų, naudojančių smurtą. Niekas neturėtų būti baudžiamas, sulaikomas ar registruojamas kaip pažeidėjas vien dėl to, kad dalyvavo susirinkime, kuriame kiti griebėsi smurto.
• Užtikrinti, kad bet koks valdžios institucijų jėgos panaudojimas būtų būtinas, proporcingas ir prižiūrimas nepriklausomai.

2. Ryžtingai ir greitai stabdyti smurtą

• Suteikti policijai ir skubiosios pagalbos tarnyboms darbuotojų, mokymų ir įrangos, reikalingų greitai sustabdyti padegimus, plėšimus ir išpuolius prieš žmones.
• Nuosekliai ir be nepagrįsto delsimo traukti baudžiamojon atsakomybėn už sunkius viešosios tvarkos pažeidimus, kiekvienam įtariamajam užtikrinant teisingą teismą.
• Traukti atsakomybėn nepilnamečius, dalyvaujančius riaušių smurte, jų amžių atitinkančiu būdu, taikant nepilnamečių justiciją, kuri derina realias pasekmes su prevencija, ir į šį procesą įtraukti jų tėvus ar globėjus.
• Užtikrinti, kad aukoms būtų atlyginta nepilnamečių padaryta žala, be kita ko taikant tėvų civilinę atsakomybę, kurią jau numato dauguma šalių, ir traukti baudžiamojon atsakomybėn suaugusiuosius, įskaitant tėvus, kurie kurstė nepilnametį dalyvauti smurte, tai organizavo arba žinodami sudarė tam sąlygas.
• Greitai ir tinkamai remti riaušių smurto aukas — gyventojus, darbuotojus, verslo savininkus ir skubiosios pagalbos darbuotojus.

3. Leisti kariuomenės pagalbą pagal aiškią teisinę sistemą kaip kraštutinę priemonę

Kai įprastų policijos pajėgų akivaizdžiai nepakanka, įstatymas turėtų leisti ginkluotosioms pajėgoms padėti civilinėms institucijoms atkurti viešąją tvarką, bet tik:

• remiantis aiškia teisine sistema, iš anksto priimta parlamento, laikantis kiekvienos šalies konstitucinių ribų;
• kompetentingai civilinei institucijai priėmus sprendimą, nedelsiant apie jį pranešus parlamentui ir jam prižiūrint;
• ribotam laikui, su apibrėžta užduotimi, vadovaujant civiliams ir policijai;
• pirmiausia pagalbinėms užduotims — pavyzdžiui, saugoti svarbiausią infrastruktūrą, apsaugoti objektus ir teikti logistikos paslaugas — pasitelkiant šioms pareigoms parengtus darbuotojus;
• niekada ne prieš taikius susirinkimus ir užtikrinant visišką teisinę atsakomybę už kiekvieną veiksmą.

Kai kurios konstitucijos griežtai riboja ginkluotųjų pajėgų naudojimą šalies viduje. Prašome šį klausimą spręsti atvirai, pagal kiekvienos šalies demokratines ir konstitucines procedūras — jokiu būdu jų neapeinant.

4. Sunkiame smurte dalyvaujančių ne piliečių sulaikymas ir grąžinimas laikantis tinkamo proceso

• Kai asmuo, neturintis teisėto leidimo gyventi šalyje, dalyvauja sunkiame smurte, institucijos turėtų galėti jį laikinai sulaikyti teisėtu pagrindu ir prižiūrint teismui, paprastose, žmogiškose patalpose, atitinkančiose Europos žmogaus teisių konvencijos ir ES teisės standartus.
• Laikantis tinkamo proceso — įskaitant individualų vertinimą, galimybę gauti teisinę pagalbą ir veiksmingą gynimo priemonę teisme — tokie asmenys turėtų būti grąžinami pirmiausia į kilmės šalį arba šalį, kurioje jie teisėtai gyvena.
• Asmenims, kurie šalyje gyvena teisėtai, bet nėra jos piliečiai, esami teisiniai pagrindai nutraukti leidimą gyventi dėl sunkių viešosios tvarkos pažeidimų turėtų būti taikomi nuosekliai po nuteisimo, atlikus individualų ir proporcingą vertinimą. Kitų ES valstybių narių piliečių atveju tai turi likti ES laisvo judėjimo teisės ribose.
• Niekas niekada negali būti grąžintas į šalį, kurioje jam grėstų reali kankinimų, nežmoniško ar žeminančio elgesio arba persekiojimo rizika. Negrąžinimo (non-refoulement) principas yra absoliutus.

5. Sustiprinti bendrą Europos draudimo atvykti mechanizmą

• Visapusiškai ir nuosekliai naudoti esamas Europos priemones — visų pirma Šengeno informacinę sistemą ir keitimąsi informacija apie teistumą — kad asmeniui, vienoje šalyje nuteistam už sunkų viešosios tvarkos pažeidimą riaušių metu, būtų galima atsisakyti leisti atvykti į kitas šalis.
• Užtikrinti, kad kiekvienas draudimas atvykti būtų grindžiamas individualiu sprendimu, būtų proporcingas ir ribotos trukmės, jį būtų galima apskųsti teismui ir kad jis atitiktų Europos duomenų apsaugos teisę.

Mūsų tikslas

Apsaugoti teisę protestuoti, pašalinant iš jos smurtaujančią mažumą. Ryžtingi, teisėti veiksmai prieš smurtą yra geriausia garantija, kad visi kiti ir toliau galės demonstruoti laisvai ir saugiai.

Mūsų įsipareigojimas laikytis teisinės valstybės principų

Ši peticija nereikalauja jokių neteisėtų veiksmų. Kiekviena joje siūloma priemonė turi būti priimta demokratine, teisėta tvarka ir taikoma visapusiškai gerbiant nacionalines konstitucijas, Europos žmogaus teisių konvenciją, Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartiją ir tarptautinę pabėgėlių teisę, įskaitant negrąžinimo (non-refoulement) principą. Priemonės turi būti nukreiptos prieš elgesį — niekada prieš tautybę, etninę kilmę, religiją ar politines pažiūras.

European Public Order Initiative yra nepriklausoma, nepartinė piliečių peticija. Tai nėra Europos piliečių iniciatyva, užregistruota pagal Reglamentą (ES) 2019/788, ir ji nesusijusi su Europos Sąjunga ar bet kuria jos institucija.